+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Местное самоуправление понятие система принципы

Местное самоуправление понятие система принципы

Государственная политика в области развития местного самоуправления основывается на КРФ, Европейской хартии местного самоуправления, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах РФ. Местное самоуправление один из важнейших демократических принципов организации и осуществления власти — право и способность органов местного самоуправления ОМС регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, в соответствии со своей компетенцией и в интересах местного населения. Признаваемая и гарантируемая КРФ самостоятельная деятельность населения по решению непосредственно и через ОМС вопросов местного значения исходя из интересов населения. ОМС не входят в систему органов государственной власти. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения вопросов непосредственного жизнеобеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования , владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью структура ОМС определяется населением самостоятельно. Система местного самоуправления: городские, районные представительные органы; городские, районные исполнительные органы администрация ; волостные, сельские и поселковые выборные органы; органы территориального общественного самоуправления комитеты общественного самоуправления, уличные, домовые комитеты.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Более широкое понятие местного самоуправления подразумевает право и реальную способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения [2].

Местное самоуправление

Определение понятия местного самоуправления во многом обусловлено избранной государством теорией или совокупностью теорий этого самоуправления.

Теория местного самоуправления формируется на основе имеющегося практического опыта как отдельно взятого государства, так и группы государств.

В свою очередь, на основе теорий местного самоуправления формируются концепции местного самоуправления. Концепции местного самоуправления отличаются его отношением к государству. Одно дело, когда местное самоуправление обладает полной автономией и не задействовано на выполнение государственных функций, и совершенно другое, - когда оно зависимо от органов государственной власти и совместно с ними осуществляет функции государственного и местного значения. Отнесение местного самоуправления к той или иной концепции зависит от того, является оно самостоятельным, автономным, отдельным от государственного управления, или же оно есть продолжение государственного управления на местах.

Первая концепция англосаксонская построена на общественной теории местного самоуправления, объединившей теорию свободной общины, хозяйственную теорию, а также частично юридическую теорию. Теория свободной общины была разработана немецкими учеными в начале XIX века.

Цель этой теории состояла в обосновании необходимости ограничения вмешательства государства в дела общин. Община исторически является предшественницей государства. Последнее появляется в результате объединения общин по экономическим и политическим мотивам. Весь ход истории свидетельствует об этом. В догосударственный период община является независимой, самостоятельной единицей в решении всех задач.

Она свободна от внешнего влияния. Сторонники теории свободной общины стояли на позиции независимости общины от государства. Их оппоненты полагали, что отделение общины от государства невозможно.

С появлением государства, создателями которого являются общины, состояние последних изменяется. В силу ряда обстоятельств они вынуждены признать необходимость государства и зависимость от него.

Общины жертвуют частью своей свободы. Мелкая земская единица. Теория свободной общины опиралась на идеи естественного права. Она нашла применение в Бельгийской Конституции года, которая содержала статью об общинном управлении и признавала наряду с законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти власть муниципальную.

Однако на практике такой подход не имел успеха. Выделение муниципальной ветви власти в самостоятельную могло иметь далеко идущие отрицательные последствия. Подобное наличие разделения властей опасно для целостности и единства общества и государства. Полное собрание сочинений. Хозяйственная теория самоуправления. Сущность данной теории состоит в том, что самоуправление есть заведование делами местного хозяйства.

Ее сторонники утверждали, что собственные дела общины - это дела общинного хозяйства, и что самоуправление есть управление делами местного хозяйства. При этом на первый план выдвигались дела хозяйственного характера. Но в жизни деятельность органов местного самоуправления не ограничивалась хозяйственными делами. Изучение исторического опыта самоуправления в России свидетельствует о том, что почти повсеместно органам местного самоуправления, помимо дел чисто хозяйственного характера, предоставлялись также заведование местной полицией, призрение бедных, руководство противопожарными и санитарными мерами и ведение других дел, носящих явно не частноправовой, не хозяйственный характер.

Хозяйственная теория самоуправления, как и теория свободной общины и общественная теория, основывалась на противопоставлении государства обществу.

Этот вывод, сделанный Н. Лазаревским в начале столетия, актуален и в настоящее время. Анализируя точки зрения сторонников свободной общины, русские ученые Н. Лазаревский, Б. Чичерин, В. Безобразов, А. Васильчиков, И. Беляев, Н. Коркунов доказывали, что эта теория несостоятельна и нежизнеспособна. Однако исторический опыт развития местного самоуправления свидетельствует о том, что общественная теория самоуправления, объединенная с хозяйственной и юридической, имеет практическое применение в ряде государств.

Близкой по своей сущности к общественной теории местного самоуправления является уже названная нами юридическая теория самоуправления. Юридическая теория предполагает, что органы самоуправления не являются органами государственной власти.

Государство уступает органам местного самоуправления ряд правительственных прав в полном объеме. При этом органам местного самоуправления гарантируются независимость и неприкосновенность. Данная теория построена на разделении функций и полномочий между государственными органами и органами местного самоуправления. Ее придерживались Г. Еллинек, Н. Коркунов, Б. Вторая концепция - европейская континентальная построена на основе государственной теории самоуправления.

Государственная теория самоуправления была разработана Лоренцом Штейном и Рудольфом Гнейстом. Затем более детально основные ее положения были развиты в России И. Беляевым, В. Безобразовым, А. Васильчиковым, А. Градовским, Н.

Лазаревским и другими учеными. Сущность данной теории состоит в том, что органы местного самоуправления являются органами государственного управления, их компетенция является не какой-либо особенной, самобытной, естественной, а целиком и полностью создается и регулируется государством. Германский ученый в области права Г. Данное понятие местного самоуправления было сформулировано, по-видимому, на основе государственной и политической теорий местного самоуправления.

В нем использованы элементы государственной и политической теорий. Это объясняется следующим. Во-первых, местное самоуправление рассматривается в качестве государственного управления. Это означает, что оно задействовано на осуществление государственных функций.

Во-вторых, оно, по мнению Г. Еллинека, осуществляется лицами, не являющимися профессиональными государственными должностными лицами. Его осуществляют заинтересованные лица, то есть жители, проживающие на соответствующей территории. Выводы ученых о соотношении государственных органов и местного самоуправления, сделанные еще в XVI - XVIII веках, свидетельствуют о том, что взаимоотношение проявлялось по следующим направлениям:.

Взаимодействие самоуправления с верховной властью прослеживается с самого начала зарождения государства на Руси. Действовавшее на Руси общинное самоуправление, земщина постоянно находились в тесном контакте с общегородским вече и княжеской властью. Они как бы дополняли друг друга. Вот что писал на этот счет Н. Лазаревский, отстаивая государственную теорию самоуправления:. Под местным самоуправлением Н.

Сторонники теории государственного самоуправления доказывали, что предметы ведения, входящие в компетенцию местного самоуправления, входят в задачи государственного управления. И поскольку одни и те же задачи выполняют государство и органы местного самоуправления, нельзя говорить в таком случае о негосударственном характере местного самоуправления. Рассуждая о единстве государства и местного самоуправления, В.

Государство и общество. Управление и самоуправление и судебная власть. Все эти выводы свидетельствуют о том, что самоуправление не должно быть самоцелью и абсолютной автономией, что отделение его от государства может привести к серьезным политическим противоречиям в обществе, сопровождающимся раздвоением власти и гибелью государства.

Исторический опыт свидетельствует о том, что если государственная жизнь здорова, то и самоуправление действует эффективно.

В нестабильном государстве самоуправление не действует или плохо действует. Ныне действующая правовая основа местного самоуправления в основном подтверждает, что самоуправление сочетает в себе элементы государственного и общественного начал. Об этом свидетельствует, например, п. Связь самоуправления с государством выражена через осуществление им государственных дел, налоговой политики, принятие законов о самоуправлении, выборы, содействие в военной мобилизации, обеспечение общественного порядка, социальное обеспечение.

В соответствии с п. Органы самоуправления, названные в Европейской хартии органами власти, наделяются правом осуществлять государственные полномочия. Следовательно, они являются в широком смысле слова продолжением государственного управления на местах, то есть государственные начала самоуправления заложены в выполняемых им функциях. Кроме того, государственность самоуправления, согласно ст. Государственная теория самоуправления оказалась самой близкой к реальной жизни.

При условии наличия государства в обществе местное самоуправление становится зависимым от государства. Такой вывод подтверждает сама жизнь. Если государство принимает реальный закон о становлении местного самоуправления - оно есть, не принимает - самоуправления быть не может. Особенно это характерно для современного периода в России, когда люди привыкли к организующей роли государства, к "команде сверху". Политические теории местного самоуправления.

Согласно одной из политических теорий, созданной Р. Гнейстом, сущность местного самоуправления заключается в том, что оно осуществляется почетными представителями местного населения, выполняющими свои обязанности безвозмездно.

Модуль 1. Учебное пособие

Определение понятия местного самоуправления во многом обусловлено избранной государством теорией или совокупностью теорий этого самоуправления. Теория местного самоуправления формируется на основе имеющегося практического опыта как отдельно взятого государства, так и группы государств. В свою очередь, на основе теорий местного самоуправления формируются концепции местного самоуправления. Концепции местного самоуправления отличаются его отношением к государству. Одно дело, когда местное самоуправление обладает полной автономией и не задействовано на выполнение государственных функций, и совершенно другое, - когда оно зависимо от органов государственной власти и совместно с ними осуществляет функции государственного и местного значения. Отнесение местного самоуправления к той или иной концепции зависит от того, является оно самостоятельным, автономным, отдельным от государственного управления, или же оно есть продолжение государственного управления на местах.

Местное самоуправление в России

Хабаровск, ул. Запарина, д. Центр дистанционного обучения и консультирования.

В России местное самоуправление признается и гарантируется статьёй 12 главы 1 Конституции , составляет одну из основ конституционного строя и осуществляется на всей территории страны. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В главе 8 Конституции раскрываются основные принципы устройства и функционирования органов местного самоуправления, а также гарантируется защита прав местного самоуправления. МСУ характеризуется наличием определённой территории, закреплённой за муниципальным образованием, выборных органов и форм непосредственного участия граждан в местном самоуправлении, муниципальной собственности и бюджета, муниципальных нормативных актов [1].

Государственная политика в области развития местного самоуправления основывается на КРФ, Европейской хартии местного самоуправления, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах РФ. Признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная деятельность населения по решению непосредственно и через ОМСУ вопросов местного значения исходя из интересов населения.

Загрузить всю книгу. Различные элементы местного самоуправления находятся во взаимосвязи друг с другом, образуя систему местного самоуправления в Российской Федерации.

3.Местное самоуправление: понятие, система, принципы осуществления.

Кроме того, конституционно-правовая сущность местного самоуправления может быть дополнена следующими составляющими:. Самоуправление — это способ организации человеческой деятельности, который предполагает значительную степень самостоятельности коллектива по отношению к внешнему управляющему воздействию [1]. Местное самоуправление — это вид самоуправления, реализующий властные и социально-хозяйственные функции для обеспечения потребностей населения, проживающего на определенной территории. Европейская хартия о местном самоуправлении в ст. Основные принципы местного самоуправления представляют собой основополагающие начала и идеи, лежащие в основе организации и осуществления местного самоуправления и закрепляемые Конституцией РФ и федеральным законодательством.

.

Понятие, принципы, основы и система местного самоуправления

.

Учебное пособие по курсу "Правоведение"

.

Местное самоуправление — организация деятельности граждан, обеспечивающая Более широкое понятие местного самоуправления подразумевает право и В современном мире большое распространение получили те системы местного самоуправления, классификация которых основана на.

Вопрос 10. Местное самоуправление: понятие, система, принципы осуществления.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Понятие, система и принципы государственной службы
Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. myrtroti

    Да насрать.уже есть куча схем.

  2. Алиса

    Rossiyunin RossiyuninУвидеться с ними и ебальники ломать